保健食品市場回暖，市場前景可期

保健食品是指聲稱具有保健功能(néng)或者以補充維生素、礦物質等營養物質爲目的，适宜于特定人群食用，具有調節機體功能(néng)，不以治療疾病爲目的，并且對人體不産生任何急性、亞急性或慢性危害的食品。

保健食品是近20多年來以生命科學、現代營養學、中醫養生學和中藥學原理爲理論基礎發展起(qǐ)來的一個新型健康産業，是系統、科學、安全的健康食品，對于改善人群的亞健康具有重要社會意義。

保健食品猶如“過山車”

從整個社會效應來看，保健食品也是社會經濟發展狀況的風向(xiàng)标。改革開放之後，我國才逐步健全食品工業體系，而彼時歐美等發達國家的膳食補充劑（保健食品）已經發展的如火如荼，國内也隻有“小康”家庭才能(néng)通過特殊渠道(dào)一睹保健食品的芳容。要知道(dào)，那時候絕大多數民衆還不知道(dào)保健食品是何物。

随著(zhe)國内經濟的逐步提升，國外的“保健食品”開始湧入國内市場，在瘋狂掠金的同時也深深刺激了國内企業的開發意識。行業内普遍認爲1985年1月福建農業大學遺傳學副教授楊振華（女）研發出的“851營養液”是國内保健食品興起(qǐ)的标志事(shì)件，随後“太陽神”、“昂立一号”、“娃哈哈”等衆多品牌接踵而至，從而開啓了國内保健食品急劇攀升的30年。

當然，保健食品的過快發展也滋生出混亂無序的營銷市場，正一步步消磨著(zhe)消費者的信任度。而造成(chéng)國内保健食品衰落的始作俑者并不是生産企業，而是不正當的營銷方式，這對于本來就(jiù)不富裕的保健食品市場來說更是雪上加霜。

2016年中國消費者協會發布了《保健食品消費者認知度調查報告》，報告顯示，近七成(chéng)消費者對保健品知之甚少，約七成(chéng)消費者對國内保健食品市場總體評價“不太滿意”，超六成(chéng)消費者不相信所謂“保健食品”廣告宣傳。

2017年，中國消費者協會與中國保健科技學會對保健品宣傳内容所進行的一項調查數據顯示：宣傳内容不符合有關法律法規的占73.5%，其中對産品功能(néng)進行虛假宣傳的占42.1%；另外，未經過衛生部批準，擅自宣稱産品具有保健功能(néng)的占31.4%。不過，對國内保健食品市場沖擊最大的事(shì)件，還要數2018年的“權健事(shì)件”，這也是“傳銷”的典型案例。

近幾年，随著(zhe)國内監管的日趨完善，“放管服”政策的不斷下沉，以及消費者健康意識的不斷提升，保健食品市場正在重新拾得消費者的信任。2022年12月，上海市市場監督管理局發布了上海市公衆保健食品滿意度調查結果，2022年底上海市公衆保健食品滿意度得分爲85.5分，比去年同期提高0.4分，比2020年提高8.9分。在3年疫情的陰霾下，國内保健食品市場呈現穩健的複蘇态勢。

國内監管持續保駕護航

1987年原衛生部發布《中藥保健藥品管理規定》，在修訂《食品衛生法（試行）》時，提出了“保健食品”的概念；1995年《食品衛生法》正式列入保健食品管理的有關内容，确定了保健食品的法律地位，并開始審批保健食品，停止審批中藥保健藥品；2003年随著(zhe)機構改革的持續推進，原國家食品藥品監督管理局開始履行保健食品的注冊審批職能(néng)；

2005年正式頒布《保健食品注冊管理辦法》，2016年2月國家食品藥品監督管理總局令第22号公布，正式實施《保健食品注冊與備案管理辦法》，2020年又對辦法進行修訂；2008年，原衛生部將(jiāng)承擔的保健食品監管職能(néng)移交于原國家食品藥品監督管理局，目前保健食品的相關職能(néng)已全部歸集于市場監督管理局；

2016年國家食品藥品監督管理總局印發保健食品生産許可審查細則的通知(食藥監食監三〔2016〕151号），對保健食品的生産進行嚴格審查；2017年，原國家食品藥品監督管理總局發布關于《保健食品原料目錄（一）》和《允許保健食品聲稱的保健功能(néng)目錄（一）》的公告（2016年第205号）。

2018年，食藥總局發布關于規範保健食品功能(néng)聲稱标識的公告（2018年第23号），2022年市場監管總局又發布《允許保健食品聲稱的保健功能(néng)目錄 非營養素補充劑》的公告，對保健食品聲稱進行進一步優化。此外，國家相關部門持續優化保健食品監管措施，對會銷、原料使用、産品界定等作出相關規定，保障行業的穩定發展。

市場依舊“藍海”

一方面(miàn)，國内保健食品市場體量潛力很大。公開數據顯示，我國的人均保健品消費額約爲14.8美元/人，而在日本和美國則分别有81.8美元和123.4美元。考慮到我國的人均收入水平是日本的1/4、美國的1/6,對應當前合理的人均消費額應在20-21美元區間,尚有35%-42%的增長空間。另外，随著(zhe)我國人均消費水平的持續增長，保健食品遠遠沒有達到消費瓶頸。

另一方面(miàn)，利好(hǎo)政策持續刺激生産端提質保量。保健食品的批文對于申報企業來說是一場揮之不去的噩夢，短則幾年，長則杳無音信。有行業統計數據顯示,有些企業報批“藍帽子”的各種費用超過1000萬元，過去15年各個商家爲審批“藍帽子”費用累計超50億元。而如今，注冊和備案的雙軌制大大降低了企業投入成(chéng)本，備案制爲供應端持續松綁，而注冊制則繼續爲消費端保駕護航。

總之，國内的保健品市場將(jiāng)持續穩步提升，消費者也需要一定“效應”的食品來滿足健康需要，畢竟全面(miàn)健康中國的實現，保健食品是其中重要的一環。